市发改委主任周建军详解上半年广州经济形势

  25日召开的广州市十五届人大常委会第六次会议，听取了市政府《关于广州市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(以下简称“报告”)，市发改委主任周建军在报告中详细剖析广州当前经济形势。

  周建军表示，总体来看，广州市经济平稳发展，质量效益有所改善，上半年地区生产总值增长7.9%。下一步要重点抓好发展高端高质高新产业、培育壮大发展新动能、构建开放型经济新体制等工作。

  1 新登记市场主体增长25.4%

  “转型升级步伐加快，发展新动能积蓄成长。”周建军在汇报广州市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况时表示。

  广州自获批“中国制造2025”试点示范城市以来，出台实施服务经济创新发展规划，加快发展高端高质高新产业。数据显示，2017年上半年，广州市一产、二产、三产比例调整为0.99︰29.45︰69.56。规模以上工业总产值增长4.9%，其中高新技术产品产值增长11.6%，占比提高至46.4%。

  在高新技术方面，报告尤其提到广州近来IAB产业的发展情况。其中，新一代信息技术(I)方面，富士康10.5代显示器全生态产业园、思科智慧城等项目加快建设，光电子元器件、移动通信基站设备产量增长97.9%、77.3%;人工智能(A)方面，科大讯飞、亚信科技等企业落户，广汽智能网联新能源汽车项目加快建设，工业机器人产量增长31.4%;生物医药(B)方面，成功举办第十届中国生物产业大会，GE生物产业园、百济神州生物制药项目开工建设，医疗仪器设备产量增长18.1%。

  此外，报告指出，上半年广州的创新创业活力增强。上半年向省推荐认定高新技术企业2998家;发明专利申请量和授权量分别增长29.8%和29.7%;新登记市场主体增长25.4%，日均增加市场主体约800户，其中新登记内资企业、外商投资企业增长38.1%、49.2%。

  战略性新兴产业较快增长的同时，报告指出，上半年工业增加值增长4.8%，比年度目标低1.7个百分点，石化、食品饮料、纺织服装等传统行业持续负增长，近年来新引进的一大批创新型产业项目仍处在投资建设初期阶段，要对经济形成有力支撑尚需时日。“战略性新兴产业较快增长但支撑力不足，新旧动能转换接续仍需加快。”周建军作报告时说。

  2 173个“攻城拔寨”项目共完成投资499亿元

  报告中显示，备受关注的重大项目在“攻城拔寨、落地生根、开花结果”行动中成效显现。260个市重点建设正式项目完成投资675.8亿元，完成年度计划的52.2%。

  其中，111个基础设施项目完成投资325亿元，完成年度计划的41.5%;105个重大产业项目完成投资321.1亿元，完成年度计划的73.3%;44个社会民生项目完成投资29.6亿元，完成年度计划的40.3%;73个市财政投资重点项目已支付市财政投资137.3亿元，占年度总计划的78%。173个“攻城拔寨”项目共完成投资499亿元，完成年度计划的53.1%。

  各大项目完成进度从数字可以体现，报告中尤其将建设枢纽型网络城市、提升城市功能的项目进行说明。

  在三大国际战略枢纽建设方面。34个国际航运枢纽项目完成投资55亿元，南沙港区近洋码头等项目开工建设，新增集装箱外贸班轮航线8条，集装箱吞吐量增长11.8%，增速创2011年以来同期新高;35个国际航空枢纽项目完成投资103.5亿元，临空经济示范区获批建设，新增国际航线13条，机场旅客吞吐量增长10.8%;45个国际科技创新枢纽项目完成投资137.8亿元，国家自主创新示范区和全面创新改革试验区加快建设。

  在“一江两岸三带”规划建设方面。完成珠江景观带重点区段(三个十公里)城市设计与景观详细规划导则中期成果。实施一江两岸景观改造和品质化提升工程，加快人民桥和广州大桥历史文化环境艺术提升等景观工程建设，推进临江大道东延线(一期)等市政道路建设;加快“黄金三角区”建设，琶洲互联网创新集聚区13个项目全面开工，国际金融城起步区加快建设，珠江新城启动整体提升工程。

  大交通综合网络建设方面。出台实施《轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则》等政策措施，成立广州铁路投资建设集团，全力推进广州铁路枢纽东北货车外绕线、穗莞深城际新塘至洪梅段(广州段)、9号线一期等轨道交通项目和广中江等10条高快速路建设。

  3 推出约9800套公共租赁住房

  民生福祉同样是社会发展关注的重点。报告指出，2017年上半年以来，广州在城市治理、环境整治、教育医疗社会事业、民生保障方面开展了系列工作。

  报告指出，目前广州民生保障水平还有提升空间。义务教育均衡优质发展仍需加强，公共优质教育资源配置有待完善。医疗卫生资源布局不尽合理，分级诊疗制度尚不完善，薄弱领域和薄弱地区基础设施建设相对滞后。环保压力加大，空气质量进一步改善遭遇瓶颈，水环境、土壤环境治理和垃圾处理还有很多工作要做。干净整洁平安有序城市环境建设还存在盲点，住房、养老、社保等方面离群众期望仍有差距。

  因此，下半年广州将继续提升城市管理精细化品质化水平。开展更加干净整洁平安有序百日攻坚战，推动综合整治向城乡结合部、内街里巷延伸。加强“六乱”整治，重点加大对重点地段、内街内巷、城乡结合部等区域乱摆卖和经营整治力度。编制户外广告立法、专项规划和技术规范，开展重点区域、路段户外广告和招牌专项整治。

  环境保护方面。推动生态保护红线落地和生态补偿办法制定。推进景观片区建设，重点抓好财富论坛绿化景观提升工程;持续完善绿道网络，全年新增200公里绿道;加强湿地资源保护修复，全年新增3个湿地公园;完成新一轮绿化广东大行动目标，新增80公里景观林带、碳汇造林3.4万亩;抓好河长制落实，全力推进35条黑臭河涌整治工程，加快石井污水处理厂二期等52个整治工程项目建设，完成150个行政村(社区)生活污水治理项目。

  社会保障水平方面。全面实施医保按病种付费，实现医保跨省异地就医联网结算;提高社会救助标准，将城乡低保标准从840元提高到900元;抓好住房保障工作，制定人才公寓管理办法，推出约9800套公共租赁住房。

  4 确保260个市重点项目完成投资1294亿元

  周建军表示，下半年经济社会发展要重点抓好八方面工作：

  深化供给侧结构性改革，发展高端高质高新产业。加快富士康、百济神州等IAB重大产业项目建设，利用市场培育发展轨道交通、新能源汽车、节能环保等新兴产业，大力发展科技、信息、物流、会展、工业设计等生产性服务业，增强金融服务实体经济功能，促进房地产市场健康发展。

  实施创新驱动发展战略，培育壮大发展新动能。加快国家全面创新改革试验和自主创新示范区建设，培育壮大高新技术企业和科技创新平台，打造科技产业创新中心和风投创投中心，加强创新型人才建设。

  构建开放型经济新体制，提高城市国际化水平。加快建设南沙高水平对外开放门户枢纽，积极参与“一带一路”建设，办好财富论坛等重大活动，加大引资引技引智力度，促进区域联动发展。

  建设枢纽型网络城市，集聚高端要素资源。提升三大国际战略枢纽功能，加快“一江两岸三带”建设，高标准建设南沙城市副中心，完善大交通综合网络，力争全年新增地铁通车里程82公里。

  拓展有效需求，促进经济平稳运行。推进重大项目“攻城拔寨”，确保260个市重点建设正式项目完成投资1294亿元，推动消费优化升级，加快发展外贸新业态。

  推进重点领域改革攻坚，塑造营商环境新优势。重点抓好放管服、放权强区、投融资、国资国企、价格等领域改革，激发发展活力和动力。

  加强城乡环境建设，提升生态宜居品质。强化精细化品质化城市管理，推进生态工程建设，加强大气和水环境治理，提高垃圾处理能力。

  发展社会事业，切实保障和改善民生。推进教育、医疗、文化、体育等社会民生事业发展，大力促进就业创业，提高社会保障水平。

来源：南方日报/广州市科技创新委员会

网址：http://www.gzsi.gov.cn/scienceDetail.html?id=3003dc05fa054387b4ad177987ac289a&viewUid=bccf90552cdf4efe80b655e4d1cb1cdd&contentUid=3003dc05fa054387b4ad177987ac289a&currenTab=0